市發(fā)改委:關(guān)于《南充市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的解讀
南充市人民政府印發(fā)了《南充市碳達(dá)峰實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》),自發(fā)布之日起施行,有效期10年。為了便于南充市范圍內(nèi)各縣(市、區(qū))、相關(guān)部門(單位)更好地理解《方案》有關(guān)內(nèi)容,切實(shí)抓好貫徹執(zhí)行,現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)說明如下。
一、出臺(tái)背景
為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府碳達(dá)峰、碳中和決策部署,有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作,更好支撐南充市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示,結(jié)合國省碳達(dá)峰相關(guān)要求和我市實(shí)際,市發(fā)展改革委(市雙碳辦)在深入調(diào)查研究、充分征求市級相關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上,牽頭起草編制了《南充市碳達(dá)峰實(shí)施方案》。
二、編制過程
《實(shí)施方案》起草歷經(jīng)五個(gè)階段:一是前期研究,市雙碳辦于2022年9月初啟動(dòng)建模評估與前期研究,于10月底起草形成初稿。二是征集意見,結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和各行業(yè)(領(lǐng)域)最新規(guī)劃,對照省政府印發(fā)的《四川省碳達(dá)峰實(shí)施方案》中主要目標(biāo)、各類指標(biāo)及碳達(dá)峰重點(diǎn)行動(dòng)中涉南內(nèi)容予以銜接平衡與調(diào)整修改,于2023年1月首次征求意見;按照2月省雙碳委要求,編報(bào)“十大行動(dòng)”項(xiàng)目清單,并再次征集意見。三是審核銜接,我市于3月初報(bào)省雙碳委組織銜接評審;省雙碳辦于2023年10月底反饋14條審核銜接意見,對照國省專項(xiàng)行動(dòng)方案、保障方案及我市實(shí)際,逐條響應(yīng)修改反饋審核銜接意見。四是修改完善,11月中下旬,第三次書面征求市、縣意見、同步在委網(wǎng)站公開征求社會(huì)公眾意見,在進(jìn)一步研判吸納26條意見后最終形成《實(shí)施方案》。五是審議印發(fā),《實(shí)施方案》先后開展社會(huì)公眾意見征集、公平競爭審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等工作,市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市司法局、市審計(jì)局進(jìn)行了合法合規(guī)性審查,2024年1月,七屆市委常委會(huì)第117次會(huì)議、七屆市政府第73次常務(wù)會(huì)議審議通過后印發(fā)實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共五個(gè)部分,主要內(nèi)容包括:
(一)總體要求。明確以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰為目標(biāo),堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展;生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),高效發(fā)展;穩(wěn)妥有序,安全發(fā)展”四條基本原則,穩(wěn)妥有序做好碳達(dá)峰各項(xiàng)工作,努力為全省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰作出南充貢獻(xiàn)。
(二)主要目標(biāo)。提出“十四五”期間,碳達(dá)峰碳中和工作機(jī)制基本形成,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成;“十五五”期間,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。相應(yīng)提出2025年、2030年非化石能源消費(fèi)比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放、可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量等階段定性定量目標(biāo)。
(三)重點(diǎn)行動(dòng)。聚焦達(dá)峰目標(biāo),立足資源稟賦,著眼綠色低碳循環(huán)發(fā)展,實(shí)施方案提出能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)綠色低碳發(fā)展、節(jié)能降耗能效提升、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、交通物流綠色變革、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、固碳增匯能力提升、低碳零碳科技攻關(guān)、全民綠色低碳倡導(dǎo)、全市協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰等十大行動(dòng),圍繞加快建設(shè)區(qū)域制造中心、金融中心、交通物流中心、教育體育中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、文化旅游中心,與達(dá)州組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心戰(zhàn)略定位,全方位、多層次、寬領(lǐng)域助力全市碳達(dá)峰工作。
(四)國際交流與合作。緊扣南充市“建設(shè)中心城市”發(fā)展定位,提出積極參與綠色“一帶一路”建設(shè),完善綠色絲綢之路理念體系,以及加大綠色貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、金融國際合作力度,構(gòu)建“走出去、引進(jìn)來”發(fā)展新格局。
(五)保障措施。提出健全實(shí)施統(tǒng)計(jì)核算體系、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)措施、市場化機(jī)制等四個(gè)維度的碳達(dá)峰政策保障措施。明確碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)加強(qiáng)對各部門(單位)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),壓實(shí)部門(單位)責(zé)任并推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),同步建立可落實(shí)、可考核、可量化的碳達(dá)峰工作目標(biāo)考核體系。
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