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臨江新區(qū)管委會：《南充臨江新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀

時間：2023-03-15 14:05 | 來源：臨江新區(qū)管委會

一、背景依據(jù)

南充臨江新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是百年大計、南充大事、發(fā)展大業(yè)，肩負著省委省政府賦予建設(shè)“三區(qū)一高地”的重大使命，有助于推動南充—達州組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心，帶動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼振興。現(xiàn)代服務業(yè)是南充臨江新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在提升開放能級、繁榮城市經(jīng)濟、增進民生福祉等方面發(fā)揮著重要作用。未來五年是南充臨江新區(qū)服務業(yè)高起點開局、引領(lǐng)全市服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。為順應黨的二十大后全國、全省、全市、全區(qū)發(fā)展新形勢，進一步明確未來南充臨江新區(qū)服務業(yè)發(fā)展的主要目標、重點任務和重要舉措，根據(jù)《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈南充臨江新區(qū)總體方案〉的通知》（川發(fā)改地區(qū)〔2020〕421號）和《南充臨江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（南府發(fā)〔2023〕3號），特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期至2026年，遠景展望至2035年。

二、規(guī)劃使命

本規(guī)劃重點是近期階段（2023—2026年），根據(jù)服務業(yè)在全區(qū)產(chǎn)業(yè)中所處的重要地位，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、城市、開放等方面發(fā)展需要，未來五年南充臨江新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點任務在于增強三大服務功能，扛起現(xiàn)代服務業(yè)助推南充臨江新區(qū)經(jīng)濟跨域發(fā)展的使命擔當。

一是增強為先進制造業(yè)服務的功能。高能級發(fā)展現(xiàn)代物流、商務會展、科技信息、現(xiàn)代金融、人力資源服務等先進生產(chǎn)性服務業(yè)，更好服務于先進制造業(yè)發(fā)展，快速推動全區(qū)經(jīng)濟總量跨上新臺階。

二是增強為高品質(zhì)生活服務的功能。高品質(zhì)發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等生活性服務業(yè)，重點建設(shè)城市新區(qū)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，更好滿足人民群眾美好生活需要。

三是增強為開放型經(jīng)濟服務的功能。全面融入國家區(qū)域發(fā)展大局，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，搭建高能級開放平臺，提升開放能級和水平，發(fā)揮開放引領(lǐng)示范效應。

三、目標任務

到2026年，南充臨江新區(qū)服務業(yè)發(fā)展目標：服務業(yè)在穩(wěn)增長、促開放、強功能、惠民生中的主體作用更加凸顯，在增動力、優(yōu)結(jié)構(gòu)、升能級、提效率、強品牌方面取得顯著成效。

一是規(guī)模總量顯著壯大。保持高質(zhì)量發(fā)展的科學合理增長，供給質(zhì)量明顯提升，服務業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用進一步顯現(xiàn)，到2026年，全區(qū)服務業(yè)增加值總量達到165億元，社會消費品零售總額達到440億元。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。生產(chǎn)性服務業(yè)功能明顯增強，生活性服務業(yè)品質(zhì)明顯提升，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和服務業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，到2026年，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占全區(qū)服務業(yè)增加值的比重達到60%以上。

三是創(chuàng)新能力顯著提升?？萍紝Ψ諛I(yè)引領(lǐng)動力更加顯著，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)集中涌現(xiàn)，建成一批重大科創(chuàng)載體，科技創(chuàng)新對先進制造業(yè)的支撐作用更加明顯，到2026年，研發(fā)經(jīng)費支出與全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值之比達到3.6%。

四是集聚效應顯著增強。高能級服務業(yè)進一步集聚，空間集聚、產(chǎn)業(yè)集群、功能集成特征更加明顯，建成一批示范效應突出、影響力強的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，到2026年，全區(qū)成功創(chuàng)建省級服務業(yè)集聚區(qū)3個。

五是開放能級顯著提高。服務業(yè)開放平臺建設(shè)取得突破進展，服務業(yè)對外開放進一步擴大，貿(mào)易和投資自由化便利化進一步推進，到2026年，建成重大開放平臺5個，全區(qū)進出口貿(mào)易總額占全市進出口貿(mào)易總額比重達到50%以上。

展望2035年，全區(qū)服務業(yè)增加值達到558億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到42.9%，在全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位更加突出，形成具有較高知名度和較強輻射力的先進生產(chǎn)性服務業(yè)集群和高品質(zhì)生活性服務業(yè)集群，產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合進一步加深，發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力顯著提升。

四、主要內(nèi)容

（一）高質(zhì)量構(gòu)建服務業(yè)發(fā)展新體系

著力構(gòu)建“5+3”服務業(yè)體系。高能級發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商務會展業(yè)、科技信息服務業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)和人力資源服務業(yè)5大生產(chǎn)性服務業(yè)，引導制造企業(yè)延伸服務鏈條、發(fā)展服務環(huán)節(jié)，推動生產(chǎn)服務型企業(yè)創(chuàng)新服務供給，提升制造業(yè)服務水平和全產(chǎn)業(yè)鏈價值，搶占高端生產(chǎn)服務價值鏈制高點，強力支撐南充臨江新區(qū)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。以國際化標準高品質(zhì)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、文化旅游業(yè)和醫(yī)療康養(yǎng)業(yè)3大生活性服務業(yè)，大力營造消費新場景，著力打造網(wǎng)紅打卡地，滿足人民美好生活需要，提升南充臨江新區(qū)高品質(zhì)生活性服務業(yè)的吸引力和輻射力。

（二）高水平打造服務業(yè)發(fā)展新空間

按照“特色彰顯、產(chǎn)業(yè)集聚、組團發(fā)展”的思路，規(guī)劃構(gòu)建“雙核兩翼”的服務業(yè)發(fā)展新空間，“雙核”即空港開放型服務經(jīng)濟引領(lǐng)核，擁江高品質(zhì)宜居生活引領(lǐng)核；“兩翼”即先進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展翼，都市農(nóng)旅康養(yǎng)融合發(fā)展翼。共規(guī)劃臨港物流組團、會展商貿(mào)組團、空港綜合服務組團、汽貿(mào)服務組團、螺溪河生態(tài)文旅組團、凌云山旅游組團、金融協(xié)同發(fā)展組團、高鐵商務區(qū)商貿(mào)組團、大學城商貿(mào)科創(chuàng)組團、龍門古鎮(zhèn)文旅組團、大營山生態(tài)組團、公園城市協(xié)同發(fā)展組團、南充高新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展組團、西充經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展組團、鳳凰山生態(tài)文旅組團、農(nóng)業(yè)科技組團、農(nóng)旅服務組團、生態(tài)頤養(yǎng)組團等18個產(chǎn)業(yè)組團。

（三）高能級搭建服務業(yè)發(fā)展新平臺

搭建高能級開放平臺，大力申建綜合保稅區(qū)，加快建設(shè)中國（南充）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，謀劃建設(shè)“一帶一路”進出口商品集散中心，加快建設(shè)四川自貿(mào)區(qū)南充協(xié)同改革先行區(qū)，加快建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，謀劃建設(shè)南充優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進出口集散中心。搭建高能級創(chuàng)新平臺，大力創(chuàng)建國家級高新區(qū)，加快建設(shè)一批科創(chuàng)中心，謀劃建設(shè)新業(yè)態(tài)體驗式創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，謀劃建設(shè)國家檢驗檢測認證公共服務平臺。搭建高能級產(chǎn)業(yè)平臺，加快建設(shè)南充現(xiàn)代物流園、南充國際會展中心、一批國際化品質(zhì)商圈、省級大型區(qū)域商品分撥配送中心。

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