1.《南充市糧食應(yīng)急預(yù)案（試行）》的意義和制發(fā)依據(jù)是什么?
為有效監(jiān)測(cè)和控制因各類(lèi)突發(fā)公共事件或者其他原因引起的本市范圍內(nèi)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，保證糧食市場(chǎng)正常供應(yīng)，保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)我市糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》和《四川省糧食安全保障條例》《四川省〈糧食流通管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》《四川省糧食應(yīng)急預(yù)案（試行）》《南充市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《南充市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》精神，結(jié)合南充實(shí)際，特制定本預(yù)案。
2.什么是糧食應(yīng)急狀態(tài)？等級(jí)如何劃分？
指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件或者其他原因，引起市內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷(xiāo)斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀態(tài)。
本預(yù)案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)在南充市層面分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下。
特別重大：4個(gè)以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的情況。
重大：2個(gè)以上縣（市、區(qū)）或者主城區(qū)（順慶）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的情況。
較大：1個(gè)縣（市、區(qū)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的情況。
一般：1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的情況。
3.《南充市糧食應(yīng)急預(yù)案（試行）》的適用范圍？
本預(yù)案適用于南充市行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急狀態(tài)下，在糧食（含食用植物油，下同）儲(chǔ)備、采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)、進(jìn)出口等方面開(kāi)展的應(yīng)對(duì)工作。
4.《南充市糧食應(yīng)急預(yù)案（試行）》的工作原則？
（1）以人為本、底線思維。牢固樹(shù)立以人為本理念，把保障糧食安全和應(yīng)急供應(yīng)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保關(guān)鍵時(shí)刻“拿得出、調(diào)得快、供得上”，堅(jiān)決守好糧油保供穩(wěn)市底線。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)不同等級(jí)的糧食應(yīng)急工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理?？h（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門(mén)（單位）協(xié)調(diào)行動(dòng)，組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。
（3）科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。
（4）反應(yīng)及時(shí)、高效處置。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)立即作出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。
5.《南充市糧食應(yīng)急預(yù)案（試行）》主要涉及哪些部門(mén)？
（1）市發(fā)展改革委（市糧食和儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析預(yù)測(cè)，做好糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)保障工作，完善市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理和動(dòng)用機(jī)制，及時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。
（2）南充海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)口糧食調(diào)運(yùn)及質(zhì)量把關(guān)工作。
（3）市商務(wù)局配合市發(fā)展改革委（市糧食和儲(chǔ)備局）做好糧食產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，負(fù)責(zé)大型商超糧油市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（4）市委宣傳部（市政府新聞辦）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)發(fā)布相關(guān)新聞；市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
（5）市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食的加工生產(chǎn)。
（6）市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)糧食加工、供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，保證道路交通運(yùn)輸?shù)耐〞常皶r(shí)組織依法打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)。
（7）市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核、安排實(shí)施本預(yù)案應(yīng)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的所需經(jīng)費(fèi)并及時(shí)足額撥付到位。
（8）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急運(yùn)力，做好應(yīng)急糧食的運(yùn)輸組織、協(xié)調(diào)和保障。
（9）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)供求情況，采取有力措施增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)需的基本平衡，防止糧食生產(chǎn)滑坡。
（10）市應(yīng)急局負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)協(xié)調(diào)市糧食應(yīng)急預(yù)案修訂、培訓(xùn)、演練等工作，必要時(shí)參與突發(fā)事件糧食應(yīng)急的現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)工作。
（11）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)糧油食品安全監(jiān)管，糧食市場(chǎng)價(jià)格、計(jì)量、公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法行為。
（12）市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局南充調(diào)查隊(duì)按照各自職能分工，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)。
（13）農(nóng)發(fā)行南充市分行負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。
（14）中央儲(chǔ)備糧南充直屬庫(kù)有限公司根據(jù)國(guó)務(wù)院動(dòng)用令，負(fù)責(zé)在南中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行，并與市糧食和儲(chǔ)備局共同做好在南中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧協(xié)同運(yùn)作。
（15）四川省川糧儲(chǔ)備貿(mào)易有限公司根據(jù)省政府和省糧食局的動(dòng)用令，負(fù)責(zé)在南省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行，并與市糧食和儲(chǔ)備局共同做好在南省級(jí)儲(chǔ)備糧和市縣儲(chǔ)備糧協(xié)同運(yùn)作。
（16）其他有關(guān)成員部門(mén)（單位）在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。
6.糧食應(yīng)急響應(yīng)的條件？
出現(xiàn)下列情況之一者，為三級(jí)響應(yīng)。
（1）2個(gè)縣（市、區(qū)）或主城區(qū)（順慶區(qū)）出現(xiàn)糧食脫銷(xiāo)斷檔、供應(yīng)中斷的情形；
（2）2個(gè)縣（市、區(qū)）或主城區(qū)（順慶區(qū)）出現(xiàn)糧食價(jià)格大幅上漲，較大范圍群眾集中搶購(gòu)的情形；
（3）2個(gè)縣（市、區(qū)）或主城區(qū)（順慶區(qū)）啟動(dòng)縣級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案；
（4）超過(guò)縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府處置能力，市委、市政府認(rèn)為需啟動(dòng)市級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情形。
出現(xiàn)下列情況之一者，為二級(jí)響應(yīng)。
（1）3個(gè)縣（市、區(qū)）出現(xiàn)糧食脫銷(xiāo)斷檔、供應(yīng)中斷的情形；
（2）3個(gè)縣（市、區(qū)）出現(xiàn)糧食價(jià)格大幅上漲，較大范圍群眾集中搶購(gòu)的情形；
（3）3個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)縣級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案；
（4）超過(guò)縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府處置能力，市委、市政府認(rèn)為需啟動(dòng)市級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情形。
出現(xiàn)下列情況之一者，為一級(jí)響應(yīng)。
（1）4個(gè)以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)糧食脫銷(xiāo)斷檔、供應(yīng)中斷的情形；
（2）4個(gè)以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)糧食價(jià)格大幅上漲，較大范圍群眾集中搶購(gòu)的情形；
（3）4個(gè)以上縣（市、區(qū)）啟動(dòng)縣級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案；
（4）超過(guò)縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府處置能力，市委、市政府認(rèn)為需啟動(dòng)市級(jí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情形。
縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地區(qū)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、銷(xiāo)售、價(jià)格等實(shí)際情況，研究制定和完善本級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)具體分級(jí)條件。
7.糧食應(yīng)急響應(yīng)工作程序
出現(xiàn)特別重大、重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市指揮部立即研判形勢(shì)，做出評(píng)估和級(jí)別判斷，向市委、市政府提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別市級(jí)層面糧食應(yīng)急響應(yīng)建議，迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，并向省糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
出現(xiàn)較大、一般糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)按程序啟動(dòng)本級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署，并向市級(jí)糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
