市市場監(jiān)督管理局：《南充市促進知識產權創(chuàng)新發(fā)展政策措施》政策解讀
為全面貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于強化知識產權保護的意見》（中辦發(fā)〔2019〕56號）和《中共南充市委關于深入推進創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展加快建設創(chuàng)新驅動發(fā)展先行市的決定》有關精神，促進知識產權創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)造力，釋放經濟活力，推動營商環(huán)境持續(xù)改善，助力南充經濟社會高質量發(fā)展，南充市人民政府辦公室于2022年10月10日印發(fā)了《南充市促進知識產權創(chuàng)新發(fā)展政策措施》（以下簡稱《政策措施》），現(xiàn)將有關內容進行解讀。
一、起草背景與必要性
2015年10月，原南充市科學技術和知識產權局、南充市財政局聯(lián)合印發(fā)的《南充市專利資助與實施轉化專項資金管理辦法》對促進我市專利創(chuàng)造、運用和保護發(fā)揮了積極作用。該《管理辦法》有效期為5年，已于2020年10月終止執(zhí)行?！笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設知識產權強國新征程的第一個五年。知識產權的戰(zhàn)略作用更為凸顯。南充知識產權工作基礎差、底子薄，尤其是知識產權創(chuàng)造質量不高，每萬人口發(fā)明專利擁有量長期位居全省21個市（州）14位左右，與南充GDP發(fā)展極不相稱，必須制訂出臺促進知識產權發(fā)展的政策措施，引領和促進南充知識產權發(fā)展。
在文件起草過程中，南充市市場監(jiān)督管理局充分借鑒省內知識產權工作先進市州出臺的促進知識產權創(chuàng)新發(fā)展政策措施，通過征集相關行政部門、縣（市、區(qū)）人民政府、企事業(yè)單位以及社會公眾的意見建議，最終形成了促進我市知識產權創(chuàng)新培育、轉化運用、維權保護、科學管理、公共服務共5大類、24條的支持政策。
二、制定過程
于2022年3月30日，公開征求了社會公眾意見。于4月8日，書面征求了各縣（市、區(qū)）政府、市級相關部門意見。4月15日，《政策措施》通過了公平競爭審查。于7月7日，向市內知識產權領域代表企業(yè)征求了意見。8月12日，《政策措施》通過了合法性審查。
三、主要特點
（一）“人才培育+真金補助”助力知識產權創(chuàng)新培育。鼓勵企業(yè)、大專院校、科研院所單獨或者聯(lián)合知識產權服務機構，建設高價值專利育成中心，支持大專院校、科研院所和企事業(yè)單位培養(yǎng)知識產權專業(yè)人才。針對專利、商標、地理標志、版權四大主要知識產權領域，分別設置10余個資金補助標準和類別，其中最高補助資金達50萬元；同時鼓勵各縣（市、區(qū)）人民政府參照24條政策措施配套知識產權專項專項資金，確保補助資金一次性給予創(chuàng)新主體，切實調動和激發(fā)全市廣大創(chuàng)新主體的積極性和主動性。
（二）“產業(yè)化運用+金融扶持”助力知識產權轉化運用。鼓勵汽車汽配、油氣化工、食品飲料、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領域的初創(chuàng)創(chuàng)新主體在南充市內自行轉化其知識產權，經評審認定，按其轉化成本的2%給予補助，3年內累計不超過50萬元。支持各類社會資本、社會化知識產權運營機構設立知識產權運營基金，按其在南充市內年度實際投資金額的1%給予補助，同一運營基金同一年度獲得補助資金最高不超過20萬元。鼓勵金融機構開展知識產權質押融資貸款業(yè)務，創(chuàng)新主體成功取得知識產權質押融資貸款后，按知識產權質押融資貸款金額的1%，給予金融機構一次性補助，同一金融機構同一年度累計獲得補助資金不超過10萬元。
（三）“延伸服務+維權保護”助力知識產權高效發(fā)展。鼓勵重點園區(qū)、創(chuàng)新孵化園等創(chuàng)新資源聚集區(qū)建設知識產權公共服務網點，在知識產權密集型產業(yè)、重點產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，依托產業(yè)骨干企業(yè)推動產業(yè)知識產權聯(lián)盟建設，并按規(guī)定給予10萬元獎金。支持縣（市、區(qū)）知識產權管理部門、工業(yè)企業(yè)集中的園區(qū)、商業(yè)市場主體集中的社區(qū)、知識產權保護需求較為集中的行業(yè)協(xié)會等社會團體和知識產權服務機構共同建設知識產權維權工作站，受理、移送（轉交）知識產權侵權投訴、舉報線索，為自然人、法人或者其他組織提供知識產權法律法規(guī)政策宣傳、咨詢、非訴糾紛調解等服務，對優(yōu)秀維權工作站每年給予1萬元/個補助。同時鼓勵舉報知識產權違法行為，對舉報屬實的，最高給予5萬元獎勵。
四、主要內容
《政策措施》明確了我市知識產權補助的方向和標準，包括促進知識產權創(chuàng)新培育、轉化運用、維權保護、科學管理、公共服務共5大類、24條的支持政策。
（一）促進促進知識產權創(chuàng)新培育。包括“支持高價值專利培育、支持實施專利導航工程、鼓勵爭創(chuàng)專利獎、鼓勵企業(yè)商標品牌發(fā)展、促進地理標志運用發(fā)展、支持版權事業(yè)發(fā)展”。
（二）促進知識產權轉化運用。包括“鼓勵知識產權權交易、支持知識產權產業(yè)化運用、支持知識產權評估、支持知識產權金融創(chuàng)新”。
（三）促進知識產權維權保護。包括“優(yōu)化延伸知識產權維權服務、支持企業(yè)購買專利、商標執(zhí)行保險和被侵權損失保險、鼓勵知識產權保護技術調查、法律服務的入庫機構和個人發(fā)揮專業(yè)化作用、支持企事業(yè)單位主動維權、支持企業(yè)海外知識產權維權、鼓勵舉報知識產權違法行為”。
（四）促進知識產權科學管理。包括“鼓勵企事業(yè)單位知識產權專業(yè)人才隊伍建設、鼓勵創(chuàng)新主體知識產權貫標、支持知識產權服務機構開展托管服務、鼓勵企業(yè)開展知識產權試點示范工作”。
（五）促進知識產權公共服務。包括“鼓勵國內外高端知識產權服務機構落戶南充、引導知識產權服務機構引入、培養(yǎng)專利代理師、支持提升知識產權服務能力、支持建立知識產權聯(lián)盟”。
五、注意事項
（一）《政策措施》的補助對象為在南充市行政區(qū)域內注冊登記的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會以及個人。納入失信聯(lián)合懲戒對象管理的單位和個人不予補助。
（二）《政策措施》的補助范圍及申報方式、時間、條件、細化標準材料要求等，以南充市知識產權主管部門發(fā)布的申報通知或指南為準。所需資金在知識產權專項資金中列支，根據當年度財政預算統(tǒng)籌安排。
（三）涉及多個權利人的專利、商標，以第一權利人、共有商標代表人為補助申請人。
（四）《政策措施》自2022年11月11日起實施，有效期5年，由南充市市場監(jiān)督管理局負責解釋。此前有關規(guī)定與本政策措施不一致的，以本政策措施為準。
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